支付命令兩週年，感謝八卦版眾聲援

大家好，我是民間司改會的資訊專員雨蒼。

2015年5月14日，我在八卦版爆卦「五十天誤一生的支付命令」，講述了當時支付命令的問題，也舉出了數個例子。當時該篇文章很快的就引發大家的關心，也被板主置底，讓更多人知道當時支付命令的可怕。

當時，只要收到支付命令，忘記在20天內提異議，就算債務不存在，法院也會當這筆債務存在，「認定就像確定判決一樣具有既判力」，難以翻身。因此司改會希望修法，讓支付命令就算來不及提異議，一樣可以提起訴訟，確認這個支付命令是否有效。

不過，司法院卻認為支付命令沒有問題，還說如果貿然修法，會湧入大量的訴訟；有法官投書警告「支付命令修法將釀訴訟洪災」，還有學者投書，援引德國的說法，認為支付命令的修法「貽笑國際」。

不過，在大家的積極關心與媒體大量報導之下，支付命令的修法從一開始立法院排案流會，到2015年6月15日通過，同年7月1日經過總統府宣布後，在7月3日生效。

當時的修法大意是：

要求債權人須向法院解釋聲請支付命令的事實原因及依據，而不像過往僅需簡單陳述請求之事實，不用負任何證明的責任。
支付命令僅具執行力，而不具既判力，也就是不算判決確定。債務人在支付命令確定後，還可以提起確認債權不存在之訴，並明訂法院允許債務人提供擔保後就可以聲請停止強制執行。
對於舊法確定的支付命令，增訂獨立的再審事由及再審期間，增加對舊法下支付命令受害人權利的保障。

至於對舊法下確定之支付命令增訂的再審事由，又分成兩種：

只需要可以證明當初債權人所提的文件是偽造或變造，就可提起再審之訴。
有「可受較有利益裁判之證物」，如確認債權不存在之確定判決、清償債務的匯款單、還款單據、和解書、債務免除書、提存、債務已經抵銷、混同的證據，也可以提起再審。

只是，這兩種再審必須在新法生效後的兩年內提出才有效，所以最遲要在2017年7月2日當天提出再審。今天是7月3日，正好是新法生效的兩週年。

（蘋果製作之比較圖）

2年來，支付命令件數從修法前的44.5萬件（2010）、38萬件（2014），下修到2016年的30萬件。同時間第一審起訴件數從修法前的15.3萬件（2010），13.7萬件（2014），持平到2016年的14.7萬件。數據顯示大部分民眾還是繼續選擇支付命令處理債務。而支付命令減少的案件量，也沒有造成訴訟案件顯著增加。